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        龍川縣人民政府辦公室關于印發龍川縣人民 政府辦公室公文處理實施細則的通知

        廣東省龍川政府門戶網站www.y9592.com2019-06-22閱讀人次:
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        各鎮人民政府,縣府直屬各單位:

        經縣人民政府同意,現將《龍川縣人民政府辦公室公文處理實施細則》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

         

        龍川縣人民政府辦公室

                                  2019622

         

        龍川縣人民政府辦公室公文處理實施細則

         

        第一章 總 則

          第一條   為促進龍川縣人民政府辦公室(以下簡稱縣府辦公室)公文處理工作規范化、制度化、科學化,進一步提高公文處理工作的效率和質量,根據《黨政機關公文處理工作條例》和《廣東省人民政府辦公廳公文處理實施細則》等有關規定,制定本細則。

          第二條   公文處理必須遵循“精簡、優質、高效”的原則,注重維護縣政府公文的嚴肅性和權威性。縣府辦和各鎮、各部門要精簡文件簡報,加強發文統籌,從嚴控制發文數量、發文規格和文件篇幅。屬于部門職權范圍內事務、應由部門自行發文或者聯合發文的,不以縣政府或者縣府辦名義發文。凡法律、行政法規已作出明確規定、現行文件已有部署且仍然使用的,一律不再制發文件。分工方案原則上應與文件合并印發,不單獨發文。

          第三條   各組室在公文處理過程中,要相互協調,密切配合,并按照要求規范運用市、縣政府政務OA系統,保證公文運轉工作優質高效。

        第四條   公文處理工作流程主要包括收文、分辦、辦理、呈送、核稿、審批、發文、督辦、反饋、歸檔等環節。

         

          第二章 收 文

          第五條   秘書組負責接收各鎮、縣直和省、市駐龍單位經郵寄或直接送縣政府、縣府辦公室的公文。如需縣政府或縣府辦公室名義發文或召開會議的,主辦單位須提交發文請示、征求意見及采納情況、代擬文件,或會議方案和會議材料。

          第六條   信息組負責接收經交換、機要交通和郵局送來的文電和信函。上述文電、信函,主送領導同志的,由秘書組簽收后送領導同志辦公室;主送縣政府、縣府辦公室的,由秘書組簽收、拆封;主送其他組室的,交相關組室簽收、拆封。

        第七條   信息組負責接收各地各部門專送或經省政府電子政務系統、市政府政務OA系統、縣政府政務OA系統收到的電子文件、上級傳真件等。秘書組收到以上來文后,應進行分類登記、編號(密件的登記應省略涉密內容)。

         

          第三章 分 辦

          第八條   秘書組收到公文后,需進行公文審核,審核的重點是:內容是否符合國家法律、法規及其他有關規定;是否涉及其他單位職權;是否由本機關處理;是否符合行文規則、公文格式是否規范;有關單位意見或材料是否齊全等。不符合要求的要及時與來文單位協商補報或以“龍川縣人民政府辦公室退文單”(附件1)退文。符合條件的公文按以下做法分為:

          (一)辦件,即凡需要縣政府或縣府辦公室辦理的公文,按分工分送相關組室辦理。

          (二)閱件(含抄送件),即有關單位報送或抄送的、不需縣政府或縣府辦公室辦理的公文,由秘書組按分工呈送有關領導同志。

          (三)領導同志處轉來的公文,符合報送要求的,由經辦組室按程序呈批;不符合要求的,退回報文單位按規定重新呈報。如領導同志先作批示,按領導同志批示處理;需跟進辦理的,送相關組室辦理;對報送的簡報、信息、資料,凡是領導同志有批示的,由有關經辦組室按文件的處理辦法辦理。

          第九條   報送縣政府的簡報、資料、信息等,除指名專送的以外,由秘書組按縣政府、縣府辦公室領導同志的工作分工及組室的分工分辦或處理。

          第十條   經辦組室收到公文(含電子文件),應由組室負責人或由其指定人員按分工及時進行分辦。

        如經辦組室對秘書組分辦有異議,應申明理由并及時送回秘書組,由秘書組逐級呈報辦領導審定。

         

          第四章 辦 理

          第十一條  屬一般性的抄送件、閱件或報告件,需呈送有關領導同志閱知的,應通過OA系統呈報或使用“龍川縣人民政府辦公室公文辦理呈批表”(附件2,以下簡稱“文件呈批表”)呈報。

          第十二條  主送縣政府或縣府辦公室的公文,需提出擬辦意見的按以下原則辦理:

          (一)政策規定、事權界定和主管部門比較明確的事項,可由縣府辦公室分管領導審核、主任審閱后,呈縣領導審批。

          (二)各部門上報縣政府審批的事項,凡涉及其他部門職權的,在上報前必須主動與相關部門充分協商,征求有關部門書面意見并匯總或由主辦部門與相關部門聯合上報縣政府審批。部門之間有分歧且經主辦單位反復協商無法達成一致意見的,應在請示中列明各方理據,提出辦理建議。縣府辦公室審核發現沒有征求有關部門意見或者意見不齊的,可作退件處理,并要求主辦單位補報,必要時經辦組室可直接轉出限時征求意見,如征求意見有異議的,及時反饋至主辦單位處理。征求意見在規定時間內沒有反饋的,經辦人員應加強催辦。

          (三)除縣政府領導同志直接交辦的個別事項和確需直接報送審批的敏感絕密事項、重大突發事件等,各鎮、各部門不得將應報請縣政府審批的公文直接主送或抄送縣政府領導同志個人。對越級上報或明顯不符合規定上報的公文,由經辦組室填寫“龍川縣人民政府辦公室退文單”報經辦組室分管領導審核后,退回呈報單位。

          第十三條  格式規范、資料齊全的公文,根據縣政府辦公室領導分管工作或協調工作情況,由經辦組室提出擬辦意見并經組室負責人核簽后,呈送辦公室分管領導,再按辦公室領導的批示辦理,或由經辦組室提出擬辦意見,呈送辦公室分管領導核簽后,再按辦公室領導的批示辦理。緊急、重大事項應提高效率,急件急辦,同時報告有關領導。

          第十四條  公文呈批,應使用OA系統或“龍川縣人民政府辦公室發文稿紙”(附件3),逐級呈報領導審批;呈批公文有關的附件應按順序放好,附件一般包括:原文、有關部門意見、有關政策規定、相關資料等;有領導同志批示或前案的,應予附上。公文呈批過程、時間及每位領導同志的批示內容等整個運轉情況,應及時登記備案。

          第十五條  公文處理中,如不需正式行文且領導同志批示適宜轉出的,可將領導同志批示轉有關單位按照執行。領導同志批示不宜直接轉出的,應按有關規定處理。

          第十六條  公文辦理過程中,應加強與相關單位的聯系與溝通,特別是公文中涉及黨委、人大、政協、紀委、法院、檢察院、軍隊及新聞宣傳等職能事項,應充分協商一致。

          第十七條  公文辦理應遵守以下時限要求:

          (一)事項、權限明確,部門意見協調一致的請示性文件,應在2個工作日內呈批;需修改后送領導審批的發文代擬稿,一般應在3個工作日內完成核稿并呈批,重大文稿或規劃類文稿一般應在5個工作日內呈批(如需補征求有關部門意見的,則從收齊意見之日起計)。

          (二)主辦單位經與有關部門協商未能取得一致意見而報來的文件,經辦人一般應在收文后2個工作日內進行綜合分析,提請有關領導協商或提出擬辦意見呈批。

          (三)急件應即到即辦,在規定時限內完成;領導同志交辦的公文處理事項作為急件辦理。難以按時辦完的應向有關領導同志報告。

          (四)縣政府常務會議、縣長辦公會議、縣政府工作會議紀要,經辦人應在會議結束后3個工作日內擬好紀要文稿呈批。

        (五)收到規范性文稿,應及時轉縣司法局進行合法性審查,一般應在10天內審修完畢并排樣呈批;如需聽證的,依照有關規定辦理;需征求意見的,應抓緊征求意見并在收齊意見后一周內修改完畢并排樣呈批。

         

        第五章 呈 送

          第十八條  公文原則上按領導同志的排序和分工逐級呈送,上級公文自上而下、縣本級及下級公文自下而上的順序呈送,急件必要時可以復印后分別呈送。

          第十九條  公文呈送過程中,如遇領導同志出差、出訪或其他原因不能批閱公文時,按以下辦法運轉:

          (一)應先送辦公室分管領導審核的公文,如該領導外出,由代管辦公室領導審核,或經電話請示同意后,在呈批表上注明情況送主任審閱。

          (二)辦公室分管領導審核后應送主任審閱的公文,如主任外出,事情又較緊急時,可電話請示同意并在呈批表上注明情況后繼續往上呈送相關領導。

          第二十條  緊急公文的呈送,應使用紅色文件夾;如有時限性要求的公文,應告知領導同志或其聯系人;領導同志聯系人收到經辦組室呈送縣政府領導審批的公文,應按公文處理時限要求及時呈批。領導同志審批后的公文,應及時交回秘書組處理;領導意見暫緩處理或應作修改的,秘書組應適時告知呈辦組室或單位。

          第二十一條 公文呈送過程中,如某領導同志批示送有關部門或有關部門負責同志,秘書組應根據領導同志批示精神和公文辦理的要求,或先送有關部門,或在繼續呈送的同時,將復印件轉有關部門,或在領導同志均批示完畢后,再按領導同志批示辦理。

        第二十二條 需要派專人呈送的公文,必須由經辦組室(人員)按送達時間和要求,由分管辦公室領導或協管工作辦領導按要求統籌安排送出。

         

          第六章 核 稿

          第二十三條 擬發公文文稿,必須經過嚴格審核。審核的重點是:

          (一)行文理由是否充分,行文依據是否準確。

          (二)內容是否符合國家法律法規和黨的路線方針政策;是否完整準確體現縣政府或縣府辦公室意圖;是否同現行有關公文相銜接;所提政策措施和辦法是否切實可行。

          (三)涉及其他地區或非縣政府職權范圍內的事項是否經過充分協商并達成一致意見。

          (四)文種是否正確,格式是否規范;人名、地名、時間、數字、段落順序、引文等是否準確;文字、數字、計量單位和標點符號等用法是否規范,公文篇幅是否過長等。

          (五)是否符合《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關要求,公開方式及提出定密意見是否準確。

          (六)其他內容是否符合公文起草的有關要求。

          第二十四條 公文處理各環節務必加強審核,切實履職,文稿核稿按以下程序進行:

          (一)一般公文文稿,由經辦組室送分管辦領導或協調工作辦領導審核并由其確定送辦公室主任或有關領導簽發。

          (二)規范性文件,按《廣東省行政機關規范性文件管理規定》(廣東省人民政府令第93號)辦理。以縣政府、縣府辦公室名義發布的文件送審稿應上報縣府辦公室,不宜直接送縣司法局;以部門或部門聯合名義發布的文件送審稿,可直接報送縣司法局審查。部門規范性文件在發布之日起15日內報縣政府備案。

          (三)縣政府常務會議紀要、縣政府黨組會議紀要、縣長辦公會議紀要起草工作由縣府辦公室綜合組負責,經分管秘書組的辦公室領導核稿,送辦公室主任閱示后呈縣領導簽發;縣政府工作會議紀要由各個領導資料員按分工起草,部門協助,送參加會議的辦公室領導審核、主任審閱后,報縣政府主持會議的領導同志簽發。縣政府主要領導的會議講話稿,確需要印發的,由分管辦公室領導審核、主任審閱后,呈領導本人簽發。

        (四)進一步精簡文件,嚴格控制發文數量。擬出臺的龍府、龍府辦普發性文件發出前,由秘書組重點審核發文的規范性,如對擬發公文文種、格式、規范等有不同意見,報呈領導審定。

        (五)需要提交縣政府常務會議審議的重要擬發公文文稿,審議前由業務組室進行初核。

          第二十五條 正式文件經有關領導簽發后,在印發前應由經辦人認真復核。

          第二十六條 縣政府領導同志對文件的重要批示和具體交辦意見,經辦組室應及時向原審核過該文稿的領導或與此有關的其他領導報告反饋。

          第二十七條 已經領導同志審批同意,需以縣政府或縣府辦公室名義發出的公文,應認真復核和校對:

          (一)經辦組室應當復核、整理文稿,在核稿中按公文擬制的有關要求,改正不恰當的文字、體式等,如無原則改動的,按校對流程辦理;有原則改動的,須報辦分管領導或縣政府領導審定后,再按要求送秘書組校對。

          (二)秘書組對擬發公文(包括:龍府、龍府辦、龍府函、龍府辦函、縣政府常務會議紀要、縣政府黨組會議紀要、縣長辦公會議紀要、縣政府工作會議紀要、縣政府請示報告等)進行最后的復校。秘書組對校對中發現的文字和內容方面的問題,應及時與經辦組室磋商修改,涉及實質內容改動的,應按原呈批程序送縣政府領導或辦公室領導審核同意。

          第二十八條 秘書組對特急件、急件應按辦文組室要求的時限印發。

          第二十九條 以縣政府或縣府辦公室名義發出的電報,電報稿的文字和內容,以及發電、收電抄送單位的范圍,由經辦組室負責初審把關后轉秘書組復校發出。

        第三十條   已經會議主持人審批的會議紀要,會議內容和有關決定事項是否完整、明確;參加會議的單位、人員是否齊全、準確;下發會議決定事項通知書時復核分送范圍是否將與會單位列全,以及因工作需要應分送的有關單位是否列齊。由經辦組室負責把關后轉秘書組復核發出。

         

        第七章 審 批

          第三十一條 未經正常程序而直接呈送領導同志的公文,領導同志不直接批示,需退回秘書組按分工統一呈送有關領導同志。如特殊情況特批后又需要縣府辦公室協調辦理的,批件退秘書組分辦處理,不宜直接退來文單位。領導同志聯系人收到需要縣政府審批而直接報送領導同志個人的公文,除領導同志直接交辦的事項和確需直接報送審批的敏感絕密事項、重大突發事件外,應即轉秘書組分辦處理。

          第三十二條 由經辦組室經正常程序呈送領導同志的公文,如呈批表上審示意見不一致,由最后一位領導同志作明確意見。

          第三十三條 經辦組室正常呈送的公文,如需明確意見的,領導同志要直接批示,不宜劃圈;劃圈或簽名的,視為同意。

          第三十四條 經辦組室正常呈送的公文,要急件急批;如主要審批領導因外出、出訪等難以及時審批的,由辦公室分管領導或主任請示后審批,或退回經辦組室呈由代管或協管工作的其他縣領導同志審批。

          第三十五條 以縣政府名義發文,經分管副縣長審核后,由縣長簽發。其中以縣政府名義發出的函件,屬于分管副縣長職權范圍的,可授權分管副縣長簽發;以縣政府名義上報省、市政府的公文,需由縣長簽發,縣長外出期間由負責日常工作的常務副縣長簽發。

          以縣府辦公室名義發出的公文,其中以縣政府名義表態的,表態內容應經有關副縣長審批,重大事項報縣長審批簽發。

          屬部門職權范圍內事務,應由部門自行發文或聯合發文的,不宜要求縣政府批轉或縣府辦公室轉發。

        第三十六條 凡涉及機構編制事宜,由編制部門按程序報分管編制的縣領導審批。

         

        第八章 發 文

          第三十七條 以縣政府或縣府辦公室名義印發的文件,按以下流程辦理:

          經辦組室自行校對后,將擬發文稿清樣連同文件呈批表底稿等送秘書組;秘書組登記編號復校后印制發出。

          第三十八條 以縣政府或縣府辦公室名義發出的內部明電和密碼電報,只落款不蓋章。電報稿按規定程序呈批后,送秘書組編號、打印并按上述分工規定校對、復核,按規定要求發出。

        根據上級或市直單位來文要求需以縣政府或縣府辦公室名義報送的資料(征求意見回復、情況匯報等),經辦組室辦理完成后,統一交由秘書組蓋章上報。

         

        第九章 反 饋

        第三十九條 對領導批示交辦的重要公文,以及上報和下發公文的運轉情況,經辦組室應及時跟蹤了解,將情況向主管領導及有關領導反饋。

         

        第十章 歸 檔

          第四十條 公文辦理完畢后,秘書組按照有關規定,將有保存價值的文電、資料分永久、長期、短期進行立卷歸檔,各組室須主動做好相關歸檔工作,所提供材料應及時有序、齊全完整,便于保管和利用。

          第四十一條 凡是縣政府、縣府辦公室公務活動中已辦理完畢的具有保存價值的各種文件、函件、會議紀要、資料等,均屬歸檔范圍。

          第四十二條 凡是以縣政府、縣府辦公室名義印發的各種文件、函件、會議紀要、電報等發出前,經辦人要把底稿(包括手稿、領導批示、修改稿及其他附件)交秘書組以核對辦理文件發出,并移交歸檔,兩年后移交縣檔案館保存。

        第四十三條 其他零散文件材料(包括領導外出帶回的會議文件、材料等)需歸檔保存的,由聯系人在規定期限內直接向秘書組移交。

         

        第十一章 附 則

          第四十四條 公文運轉過程中,尤其是在翻印、傳遞、保存過程中,必須嚴格執行國家保密法律、法規和有關規定,確保國家秘密安全。

        第四十五條 對文稿存在質量問題突出,嚴重違法程序等問題,經提醒仍不改進的單位,縣政府將適時予以通報批評,約談相關負責同志。

        第四十六條 本細則自201971日起施行,以往本辦的公文處理辦法、規定與本細則不符的,以本細則為準。

         

        附件:1.龍川縣人民政府辦公室退文單

               2.龍川縣人民政府辦公室公文呈批表

               3.龍川縣人民政府(  )發文稿紙


             附件.doc

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